从制度上分类反腐,给官员减压

党的十八大以来,我们高举反腐大旗,办理了一批大案要案,原十七届中央政治局委员共25人,落马4人(周永康、郭伯雄、徐才厚、薄熙来),犯罪比率16%;十八届中央委员人,落马14人(蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺、杨栋梁、苏树林、王珉、田修思、黄兴国、王建平、李立国(降级)、孙怀山、项俊波),预计犯罪比率6.34%;十八届中央候补委员人,落马14人(李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳、朱明国、王敏、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉、吕锡文、李云峰、牛志忠),预计犯罪比率8.19%。国内公民犯罪率方面,我国普通公民的犯罪比例维持在0.4%左右;国外和地区领导人犯罪率方面,在熟悉的国家和地区中,特别是韩国和台湾,经常遭到下一任的清算,事实证明,这些领导人确实或多或少有着一些犯罪事实。

中国共产党是我国建设社会主义事业的领导核心,党的中央委员会及其政治局是中国共产党的核心,其犯罪率远高于普通公民,是不是说明共产党的素质不行,共产党的执政合法性丧失?或者为了证明共产党的正派,不再公开披露党内存在的问题,对党内问题一直暧昧处理?两者都不是。苏联共产党是世界范围内第一个稳固执政的共产党,在领导革命和建设中取得了重大的成就,一度是世界共产主义运动的老大哥,然而最终还是垮了。原因固然很多,但党的腐败和丧失党的权威无疑是重要两点。赫鲁晓夫上台后,全盘否定斯大林,忽视斯大林在革命和建设中取得的重大成就,无限放大斯大林时期的特权和腐败,造成了苏联党和人民群众的混乱,最终使党在人民心目中地位急剧下降,自己也在一场准政变中黯然下台;勃列日涅夫为了党的和谐,任由党内腐败,自己也带头参与,终于把苏联变得外强中干,一蹶不振,最终在戈尔巴乔夫一支过量强心剂的注射下亡党。邓小平同志就任党的第二代领导人以来,一方面维护毛主席及第一代党中央的权威,主动承认毛主席犯下的错误大家都有份,坚持四项基本原则,通过天安门上的毛主席画像等事,最大可能地保持了人心的稳定;同时,正视历史上发生的错误,尽可能地归为体制原因和路线之争少归为个人错误,体制原因就为改革提供了理论基础,路线之争则维持了部分党员身体上的和谐,即使对“四人帮”,也没开杀戒。

那么对于违法犯罪的党员干部特别是高级领导干部,应该怎么处理,才能更好地维护和发展好我们的社会主义建设成果呢?冷处理,不处理甚至忽视显然是不行的。

在我所了解的公开披露的省部级以上官员落马事由中,除了赵黎平的故意杀人罪算是普通人可能犯的罪外,受贿、滥用职权、对抗组织徇私舞弊都是身份犯,而与普通百姓很少沾边。因此,我们有一个意识明确了,我们共产党人犯抢劫、盗窃、杀人、吸贩制售毒品等大众犯罪的比率远低于普通民众(不是没有),我们共产党人在初始的时候是优秀的,大众犯罪率方面如此,犯罪大多是职务犯罪(身份犯),也就是说后来的身份(即权力、社会环境)是他们犯罪的重要原因。与此同时,同一些国外(韩国、日本、非洲国家特别是竞选前夕的丑闻)相比,我们的领导人职务犯罪和丑闻较低。总之,无论是纵向同普通民众还是国外领导人,执政的共产党人犯罪比例都不高,共产党执政的合法性是有扎实基础的,避免了赫鲁晓夫式的对共产党的错误无限放大,引起思想恐慌。

也就是说,权力是把双刃剑,它可以使人运筹帷幄,也可以是人身陷囹圄。在社会的发展过程中,权力是不可少的,无政府主义是不可行的,那么只有规范权力,来保障权力的作用方和被作用方的利益,实现切实可行的发展。贪官不是权力的受益者,至多只是暂时受益者,规范权力,一方面也是保障贪官的利益,从根本是保障人民大众的利益。

1、发挥心检作用(常习犯)。从任弼时、罗荣恒等党的高级干部过世的教训中,我们得出了身体是要经常检验的,等晚了就有可能是不治之症了。然而,对官员的心理检查还未普及甚至还没开展。普通民众的一些心理疾病如抑郁症、恋物癖、强迫症、狂躁症、恐怖症、神经衰弱等。可以说,苏联就是亡在对心检的忽视上的。列宁曾说,斯大林同志作为一个共产党员是完全合格的,但他脾气暴躁,不知道是否能胜任总书记的位置,建议大家把斯大林从总书记的位置上撤换下来。可是,列宁的指示有些滞后因而未能得到贯彻,斯大林的暴躁直接导致了大清洗运动,从而影响了以后苏联的进程,导致了苏联的解体。斯大林同志在晚年,不允许任何人靠近他房间也是他心理疾病的重要体现,从而耽误了救治时间,导致了斯大林的过世。党的干部特别是高级领导干部如果患有严重的心理疾病而仍在其位,给自己、家人和社会都将带来极大的危害。

方法:国家根据条件,由专业人员对一定职级的干部进行定期的心理检验。检查党员干部的价值取向是否发生偏差甚至扭曲,对党员干部进行职位调整。如该党员干部主动坦诚心理错位(数钱癖等),由组织部门予以调整职务(若属专缺稀有人才的,则在心理治疗的同时,给予大额面额特别是津巴布韦纸币予以满足,待后继有人或心理正常时予以处理)。对受贿的个人,如果没有索贿(破坏的是政府廉洁的法益)情节,没有独自(不是上级或他人指使)为服务对象谋取不正当利益,可以按犯罪中止处理,免于处罚,调整职位即可;造成一定影响的受贿,应当减轻处罚;在案发后能努力挽回损失的,应当从轻处罚;在对法益的损害能够补偿后,经一定公示,可以进行缓刑。

心检是心理咨询师和纪检人员的联合保护党员干部的定期性行为,给党员干部心理上最大的保障,有利于党员干部的身心健康,有利于贪官的配合办案。

2、完善法规及组织体系(常业犯)。目前,我国行政机构基本采用党委领导下的行政首长负责制,这种体制往往导致一把手的私权和党委的公权不分,以党委的名义行使个人权力。领导干部要获得一定的晋升,首先要获得一定的提名(有等额也有差额),因此,对于需要进步的官员来说,牵牛要牵牛鼻子。同时提升必然要通过一定的公示,也不能得罪一定量下属及同事。因此,事实来了,对仕途不关心的,不刻意追求领导关心,对领导升迁也不刻意阻拦举报;对仕途关心的,对领导刻意奉承,对不是自己派别的领导升迁举报不断。

因此,若采用提名权公示,谁提名谁就负一定责任的原则,就会减少很多对书记的







































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